香港2026-2027年度财政预算案：以科技与创新推动增长

March 12, 2026 Posted by Chinese Desk Reading Time: < 1 minute

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2026年香港财政预算案制定了一套全面策略，旨在通过创新、金融以及与中国内地更深度的区域融合，推动高质量与包容性增长。在全球贸易动荡的背景下，2026年预算案提出了一系列措施以支持企业与个人，加快基础设施与科技发展，并巩固香港作为国际贸易与金融中心的地位。

香港特区政府2026-27财政年度预算案（以下简称“预算案”）由财政司司长陈茂波于2026年2月25日发表，该预算案制定了一份全面的政策蓝图，重点在于增强经济韧性和加速创科发展。本年度预算案以“以创新和金融推动高质量、包容性增长” 为主题，此前一年全球贸易经历了巨大的动荡与波动，虽然局势已有所企稳，但影响至今仍未完全消散。

2026年是中国 “十五五” 规划的开局之年，预算案概述了与这一覆盖2026至2030年的国家经济蓝图相对接的工作方向。值得注意的是，陈茂波宣布香港将首次制定本地的五年规划，这标志着香港未来的发展轨迹将更紧密地贴合国家政策重点。

2025年香港经济概况

稳健增长：本地生产总值（GDP）实质增长3.5%，较2024年的2.6%增速有所加快。
外贸飙升：整体货物出口增长12%，进口增长12.6%。
旅游业提振：访客人数上升12.2%，接近5000万人次，其中超过四分之三来自内地。
消费复苏：私人消费开支增长1.7%，扭转了2024年的跌势。
失业率： 2025年11月至2026年1月期间，失业率为3.9%。
薪酬增长：第四季度月薪中位数同比上升4.2%。
通胀温和：基本综合消费物价指数通胀率为1.1%。
投资开支：在经济扩张及住宅楼市复苏的带动下，投资开支持续增长4.3%。
股市大幅上涨：恒生指数全年升幅达27.8%，日均成交额较2024年飙升90%。
楼市反弹：住宅物业成交宗数增加18.3%，非住宅市场成交增加20.1%；物业价格上升3.3%。

概况与预测

2026年，香港将致力进一步深化和拓宽经济发展，实施 “更积极” 的宏观政策，在推动新兴及高科技产业发展的同时，着力扩大内需。

基于2025年优于预期的3.5% GDP增长，政府预测香港经济在2026年将增长2.5%至3.5%，基本通胀率和整体通胀率预计分别为1.7%和1.8%。预测2027至2030年期间，经济实质年均增长率约为3%，平均基本通胀率为2%。

2026至2027年度政府总开支预计增加约6.9%，达8434亿港元（约1079亿美元），占名义GDP的比例估计为24.2%。

同时，经常开支将增加4.8%至5997亿港元（约767亿美元），其中约60%将拨予医疗卫生、社会福利和教育领域。非经常开支将增加36.9%至405亿港元（约52亿美元）。

税收政策

政府承诺维持简单低税制，并将在2026年推出及延续一系列适度的家庭税务宽减措施，同时为特定企业和行业提供税务优惠政策组合。

为增加收入，政府将提高高价住宅物业交易的印花税，并继续实施“支柱二”全球最低税率，该政策已适用于2025年1月1日或之后开始的财政年度。

陈茂波在演辞中另表示，将成立并由其主持“税务政策咨询委员会”，负责确保税务政策通过咨询工商等业界人士，得以适当调整以促进经济发展。

个人及企业税务宽减

本年度税务宽减政策的主要调整是将个人及企业的薪俸税和利得税百分百宽减上限加倍。现行政策为：

2025-26课税年度的薪俸税及个人入息课税宽减百分之一百，上限为3000港元（约384美元）（原为1500港元/192美元）。
2025-26课税年度的利得税宽减百分之一百，上限为3000港元（原为1500港元）。

同样，标准综援金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴的发放安排，亦由额外发放半个月调整为2025-26年度额外发放一个月津贴。

2026-27财政年度首两季将延续差饷宽减措施，每个应课差饷物业的宽减上限为500港元（约64美元）。预计此项措施将惠及约315万个住宅物业及44万个非住宅物业。

类别		详情
2025-26课税年度个人及公司税务宽减	薪俸税	2025-26课税年度薪俸税及个人入息课税宽减100%，每宗个案上限3000港元。
2025-26课税年度个人及公司税务宽减	利得税	2025-26课税年度利得税宽减100%，每宗个案上限3000港元。
物业交易激励措施	差饷宽减	2026-27财政年度首两季住宅及非住宅物业差饷宽减，每类物业上限500港元。
额外社会保障	津贴加额	标准综援金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴发放额外一个月津贴。在职家庭津贴亦实施类似安排。

政府还计划由2026-27课税年度起提高基本免税额，包括单亲、子女及受养人免税额。对于父母或祖父母入住合资格安老院舍的纳税人，长者住宿照顾开支的扣除上限亦将提高。

这些变更已在2025年9月发表的施政报告中公布，需待相关立法通过后方可落实。

税务免税额及扣除上限调整
	现行	2026 – 27 课税年度起
基本免税额	$132,000	$145,000
单亲免税额	$132,000	$145,000
已婚人士免税额	$264,000	$290,000
子女免税额注：子女出生后首两年的额外免税额增幅相同 *	$130,000	$140,000
供养父母 / 祖父母免税额注：与供养的父母 / 祖父母同住的额外免税额增幅相同	供养年满 60 岁的父母 / 祖父母，或合资格领取伤残津贴的父母 / 祖父母
	$50,000	$55,000
	供养年满 55 至 59 岁的父母 / 祖父母
	$25,000	$27,500
长者住宿照顾开支扣除上限	$100,000	$110,000
* 于 2025 年《施政报告》公布，有待相关立法通过。

提高印花税及实施“支柱二”全球最低税率

政府将实施两项增加收入的税制：提高住宅物业印花税，以及实施经合组织BEPS 2.0框架下的15%全球最低税率。

经立法会通过相关修订条例草案后，由2026年2月26日起追溯生效，价值超过1亿港元（约1280万美元）的住宅物业交易印花税率将由4.25%上调至6.5%。此举将影响约0.3%的住宅物业交易，预计每年增加约10亿港元（约1.28亿美元）的收入。

住宅物业调整后从价印花税税率表
代价款（取较高者）	税率
不超过 $100,000,000	与现有安排相同
$100,000,001 – $109,574,470	$4,250,000 + 超逾 $100,000,000 的款额的 30%
$109,574,471 及以上	6.5%

与此同时，政府将继续实施经合组织BEPS 2.0框架下的“支柱二”全球最低税率。香港于2025年修订《税务条例》以配合“支柱二”全球反侵蚀税基（GloBE）规则的要求，相关规则适用于2025年1月1日或之后开始的财政年度。根据规则，综合年度收入至少达7.5亿欧元的跨国企业集团，若其实际税率低于15%的最低标准，须缴纳补足税。

据财政司司长表示，实施有关规则预计由2027-28财政年度起，每年将为政府带来约150亿港元（约19亿美元）的额外税收。

支援企业及中小企业

正如2025年施政报告所公布，政府来年将推出优惠政策组合以支持商业和投资。政府已制定初步框架，将考虑企业对香港带来的潜在正面影响，包括其所属行业、技术水平，以及潜在的经济和就业贡献。

陈茂波表示，政策工具将包括土地批拨安排、财政资助及税务优惠，优惠税率定为标准税率的一半或5%。政府将于2026年提交修订条例草案以落实这些措施。

此外，政府另宣布一系列2026年支援企业的税务政策，部分已实施，包括：

2026年立法为购买知识产权的资本开支提供税务扣减安排。
拨款2800万港元（约360万美元）予香港科技创新支援中心，提供专利评估，并推行为期两年的“专利估值资助先导计划”。
以两年先导形式向知识产权学院拨款5200万港元（约660万美元）。
向“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”（BUD专项基金）再注资2亿港元（约2560万美元），协助港商利用内地及东盟国家机遇，并将“申请易”资助上限提升至每宗申请15万港元。
继续通过“中小企融资担保计划”向企业提供贷款担保，并增加该计划下的总信贷保证承担额200亿港元（约26亿美元）。此外，“八成信贷担保产品”申请期延长至2028年3月底，还息不还本安排申请期延长至今年11月中。

产业发展的政策重点

人工智能及策略性产业

预算案相当重视拓展人工智能的应用与发展，提出发展本地AI能力及扩大应用，并广泛“普及社会各阶层对AI的认识和应用”。

为此，财政司司长宣布将成立并主持“AI+与产业发展策略委员会”，负责制定促进产业发展的计划与策略，以及通过AI推动产业转型发展。

政府将拨款5000万港元（约640万美元）推行一项提升AI素养的举措，由公营机构为公众举办AI应用课程、研讨会及比赛，以提升“公众的AI意识及应用技能，成为负责任的AI使用者”。公务员亦须接受AI培训。

另预留1亿港元（约1280万美元）予新成立的“AI效能提升小组”，以利用AI技术“通过领先技术加速政府数字化转型”。

基建、工业化与策略性产业

预算案的另一重点是工业化与基建发展。尽管服务业（尤其是金融服务业）向来是本港经济支柱，政府现正寻求扩展高端制造业版图，最引人注目的是拨款2.2亿港元（约2810万美元）设立“内地以外首间国家级制造业创新中心”。该设施将设于元朗创新园，由香港微电子研发院主导，专注于半导体研发。

2026年，政府将推出“新型工业化精英企业培育计划”，支持具潜质的高增长企业，培育新兴及未来产业公司，并设立100亿港元（约13亿美元）的“创科产业引导基金”，投资于生命健康科技、人工智能与机械人，以及未来产业等新兴领域。

在基建发展方面，政府已拨款10亿港元予“建造业创新及科技基金”推动创科业界应用，并拨款1亿港元予“建造科技研究院”，支持研究检视建筑标准及探索AI应用。

贸易与物流

香港将寻求进一步深化与“全球南方”国家的合作，巩固其作为主要贸易和物流枢纽的地位。陈茂波表示，香港将探索与沙特阿拉伯和埃及签署投资协定，此前已完成与卡塔尔、孟加拉国和秘鲁的相关协定谈判，并寻求进一步扩大全面性避免双重课税协定（CDTA）网络。

香港亦将通过与中东、中亚、非洲和南美等地区签订新的航空运输协定及扩充航权，扩大其作为国际航空枢纽的地位，同时进一步对接国家海运发展战略，提升国际海运中心地位。

预算案概述了2026年发展海运业的具体措施，包括：

在吉隆坡设立经济贸易办事处（经贸办），并扩大经贸办在拉丁美洲及中亚的覆盖范围。
上半年提交修订条例草案，优化海运服务业的税务优惠措施，并为合资格的大宗商品贸易商提供半税优惠。
提交修订条例草案以改善现有船舶注册安排，包括允许双重注册，以配合国际海运企业多元化的营运模式。
通过今年提出的立法修订，提供约3400万港元（约430万美元）政府资助，为使用绿色燃料及运载绿色燃料的船只提供港口费减免，发展香港成为绿色海运燃料加注及贸易中心。
修订相关法例，将现行“空运转运货物豁免计划”的安排扩展至其他海运转运及海空转运模式，以利便更多内地货物经香港出口。
推出“未来创新物流加速计划”，推动物流业转型，加强物流数据互联互通，将香港发展为国际智慧物流枢纽。