Venta de productos agrícolas a China: Normas más estrictas de trazabilidad y cumplimiento a partir del 15 de diciembre

Posted by Written by Giulia Interesse Reading Time: 10 minutes

La venta de productos agrícolas a China requiere ahora una supervisión más estricta, ya que el Anuncio n.º 219 de 2025 de la GAC eleva significativamente el listón en materia de trazabilidad y cumplimiento, haciendo obligatorio el registro preciso y la documentación exhaustiva para seguir accediendo al mercado.

El 7 de noviembre de 2025, la Administración General de Aduanas de China (GAC) publicó el Anuncio sobre los requisitos de declaración y gestión para las empresas extranjeras que exportan productos agrícolas a China (en adelante, «Anuncio n.º 219 de la GAC»), que entrará en vigor el 15 de diciembre de 2025.

La nueva normativa introduce requisitos procedimentales más claros y estructurados para la declaración y la gestión de las empresas extranjeras que se dedican a la exportación de productos agrícolas a China. Su objetivo es reforzar la trazabilidad, mejorar la supervisión de la cuarentena y aumentar la eficiencia y la coherencia del despacho de aduanas, alineándose con las normas fitosanitarias internacionales y el marco normativo en evolución de China para las importaciones agrícolas.

Según la GAC, el nuevo sistema se basa en la Ley de la República Popular China sobre la cuarentena de animales y plantas en la entrada y salida del país y sus reglamentos de aplicación. Exige tanto a los exportadores extranjeros como a los importadores chinos que se adhieran a procesos más estrictos de divulgación de información y verificación de registros.

Esto representa otro paso significativo en el esfuerzo continuo de China por reforzar la supervisión de la seguridad alimentaria, normalizar el registro de empresas y promover el desarrollo de un entorno de cumplimiento más digital y transparente para el comercio agrícola.

El anuncio n.º 219 de la GAC también sirve como punto de partida oportuno para examinar cómo los productores y exportadores agrícolas extranjeros pueden adaptarse al sistema de supervisión de las importaciones de China y posicionarse mejor para aprovechar las oportunidades del mercado, al tiempo que garantizan el cumplimiento de los procedimientos aduaneros y de cuarentena.

Comprender los nuevos requisitos de la GAC

Catálogo de productos agrícolas que requieren recomendación oficial y registro

Un elemento clave del Anuncio n.º 219 de la GAC es la introducción de un sistema de catálogo que define qué productos agrícolas requieren una recomendación y un registro oficiales en el extranjero antes de poder exportarse a China. Para determinar qué productos entran en este sistema, la GAC llevará a cabo evaluaciones de riesgo de cuarentena basadas en las normas fitosanitarias internacionales y en la propia experiencia de China en materia de supervisión de las importaciones.

Los productos evaluados como de mayor riesgo se incluirán en el Catálogo de productos agrícolas que requieren recomendación oficial y registro en el extranjero (en chino, 进境农产品需境外 官方推荐注册登记目录). El 10 de noviembre de 2025, el GAC publicó la versión inicial de este catálogo. Se actualizará cuando sea necesario y servirá como principal punto de referencia tanto para los exportadores extranjeros como para los importadores chinos.

Para las empresas, las implicaciones son claras:

  • Los exportadores que envíen artículos incluidos en el catálogo deben completar los procedimientos de registro requeridos a través de las autoridades de su país de origen antes de exportar a China; mientras que
  • los importadores deben asegurarse de que cualquier producto agrícola incluido en el catálogo que introduzcan en China proceda de una empresa extranjera que figure en la lista de entidades registradas del GAC y cuyo estado de registro sea normal.

Verificación de las empresas extranjeras registradas

Una vez que una empresa extranjera ha completado el proceso de registro, su información aparecerá en las bases de datos oficiales de la GAC. Los importadores y exportadores pueden verificar el estado del registro a través de dos canales:

  • La Lista de empresas extranjeras registradas para la cuarentena de animales y plantas importados y sus productos (进境动植物及其产品境外企业检疫注册登记名单), disponible en el portal de la GAC aquí; y
  • El sistema «Internet + Aduanas» a través del módulo «Quiero comprobar» (en chino, 我要查) «Consulta de información sobre cuarentena», aquí.

Estas herramientas facilitan la confirmación del número de registro chino de una empresa, su estado actual y el alcance de los productos que está autorizada a exportar. Es esencial verificar esta información antes del envío, ya que solo las empresas con un estado de registro activo y normal pueden enviar a China los productos agrícolas que figuran en el catálogo.

Requisitos de declaración de importación

Al introducir productos agrícolas incluidos en el catálogo en China, los importadores deben asegurarse de que el número de registro chino de la empresa extranjera se introduce correctamente durante la declaración de aduanas.

El número debe rellenarse en la sección «Cualificación del producto» (en chino, 产品资质) del formulario de declaración de aduanas o de la lista de presentación, en el campo del certificado «Registro de empresas extranjeras de producción, transformación y almacenamiento de animales, plantas y productos relacionados importados» (código de categoría de licencia 302).

Si una declaración incluye varios productos, el importador debe proporcionar el número de registro correspondiente a cada uno de ellos. Esta correspondencia entre los distintos productos es fundamental, ya que una información incorrecta o incompleta puede alterar la trazabilidad y dar lugar a controles de cumplimiento.

Fecha de entrada en vigor y aplicación

Los nuevos requisitos entrarán en vigor el 15 de diciembre de 2025. A partir de esa fecha, cualquier declaración de importación que carezca de información de registro válida o precisa podría sufrir retrasos, inspecciones adicionales o incluso ser rechazada por la aduana.

Con la introducción de normas de documentación más claras y un marco de registro unificado, el GAC pretende mejorar la eficiencia aduanera y reforzar la trazabilidad de los productos agrícolas importados. El nuevo mecanismo contribuye a garantizar que todos los productos agrícolas importados cumplan las normas de cuarentena y seguridad de China, al tiempo que reduce la ambigüedad administrativa tanto para los exportadores como para los importadores.

Por qué China está mejorando su enfoque regulatorio de las importaciones agrícolas

La seguridad alimentaria y la trazabilidad como prioridades nacionales

El endurecimiento de los controles de importación de productos agrícolas por parte de China tiene su origen en las prioridades nacionales de larga data en materia de seguridad alimentaria, prevención de riesgos y transparencia de la cadena de suministro. Tras una serie de incidentes relacionados con la seguridad alimentaria en las décadas de 2000 y 2010, los reguladores chinos comenzaron a avanzar hacia un modelo de supervisión de las importaciones basado en el riesgo y en normas. Esto culminó en reformas institucionales clave, como la adopción del Registro y la Administración de Fabricantes Extranjeros de Alimentos Importados (Decreto n.º 248 de la GAC) y las Medidas Administrativas sobre Seguridad Alimentaria de las Importaciones y Exportaciones (Decreto n.º 249 de la GAC) en 2022. En conjunto, estas medidas exigían a una amplia gama de empresas extranjeras de procesamiento y fabricación de alimentos que se sometieran a un registro unificado en la GAC antes de enviar mercancías a China.

El nuevo anuncio de la GAC amplía esta lógica reguladora aún más, yendo más allá de los productores de alimentos procesados para abarcar a las empresas agrícolas extranjeras que participan en actividades de producción, procesamiento o almacenamiento. En virtud del nuevo marco, las importaciones agrícolas estarán sujetas a una evaluación de riesgos fitosanitarios y se clasificarán en categorías que requieren la recomendación oficial y el registro por parte de la autoridad competente del país exportador.

En efecto, el nuevo anuncio amplía la arquitectura de seguridad alimentaria de China desde los procesadores intermedios hasta la cadena de suministro agrícola primaria, reforzando la supervisión en el punto de origen y cerrando las lagunas en la trazabilidad que existían anteriormente para los productos agrícolas crudos.

Aumento del volumen de las importaciones y diversificación de las fuentes

El endurecimiento de la supervisión de las importaciones agrícolas por parte de China también refleja la magnitud y la complejidad de su demanda de importaciones. A medida que se acelera la urbanización, aumentan los ingresos de los hogares y evolucionan las preferencias alimentarias, los consumidores chinos compran más y una mayor variedad de productos agrícolas extranjeros.

Este cambio ha sido especialmente evidente en segmentos como los alimentos ricos en proteínas, las frutas frescas y secas, los productos lácteos, los aceites comestibles y los cultivos especiales que no se producen en cantidad suficiente en el país.

En este contexto, las importaciones agrícolas de China han seguido aumentando. En 2024, el valor de las importaciones agrícolas superó los 215 000 millones de dólares estadounidenses, lo que subraya el papel de China como uno de los mayores compradores mundiales de productos agrícolas básicos. Las principales categorías de importación fueron la soja, los cereales, la carne, los productos lácteos, las frutas, los frutos secos y los productos oleaginosos, que en conjunto constituyen la columna vertebral de la cadena de suministro alimentario y la industria de piensos para animales de China. La demanda de productos agrícolas de primera calidad y de mayor valor también ha crecido, impulsada por las crecientes expectativas de los consumidores en cuanto a la calidad, la seguridad y la variedad de los alimentos.

Esta expansión ha ido acompañada de una diversificación de las fuentes de importación de China. Los proveedores tradicionales, como Estados Unidos y Brasil, siguen dominando los productos básicos a granel, como la soja y la carne. Al mismo tiempo, los países de la ASEAN, Australia, Nueva Zelanda y la Unión Europea han reforzado su posición en diversas categorías de productos agrícolas , lo que refleja los esfuerzos de China por construir una red de importación resistente y distribuida geográficamente.

Sin embargo, con el aumento del volumen de las importaciones y un panorama de proveedores cada vez más complejo, los reguladores chinos se enfrentan a mayores retos para garantizar una calidad constante, el cumplimiento de las normas sanitarias y la trazabilidad. Como resultado, las autoridades aduaneras han puesto mayor énfasis en el registro estandarizado, la documentación clara y la responsabilidad a nivel empresarial, todo lo cual sustenta los nuevos requisitos introducidos en el nuevo anuncio de la GAC.

Qué significan las nuevas normas para las empresas

El nuevo marco de cumplimiento supone un cambio hacia una mayor responsabilidad en la cadena de suministro. Los importadores ya no pueden basarse únicamente en la documentación aduanera nacional. En su lugar, deben verificar activamente las credenciales de los proveedores extranjeros antes de cualquier transacción. Esto significa que los equipos de compras deben integrar las comprobaciones de registro en sus flujos de trabajo de abastecimiento, ya que de no hacerlo podrían producirse retrasos en el despacho, rechazos de envíos o incluso sanciones.

Mientras tanto, la complejidad administrativa aumentará con las nuevas normas. Los sistemas de declaración de aduanas requieren ahora campos de datos adicionales, como los números de registro de empresas extranjeras, lo que exigirá actualizaciones de los sistemas informáticos y la formación del personal. Las empresas deben prever plazos más largos para la documentación y tenerlo en cuenta en su planificación logística.

La flexibilidad de la cadena de suministro también puede verse puesta a prueba. Las empresas tendrán que supervisar continuamente las actualizaciones del catálogo del GAC y ajustar sus estrategias de abastecimiento si un proveedor pierde su estatus de conformidad. Esto podría implicar la diversificación de las bases de proveedores o la negociación de acuerdos de contingencia para evitar interrupciones.

Por último, el énfasis en la trazabilidad y la cadena de custodia sugiere que los reguladores examinarán más de cerca la documentación de origen y la integridad de la cadena de suministro. Las empresas deben esperar auditorías más estrictas y prepararse reforzando los sistemas de cumplimiento internos, mejorando la precisión de los datos y manteniendo un sólido registro de pruebas.

A medida que se acerca la fecha de entrada en vigor, las empresas deben actuar de inmediato: auditar a los proveedores actuales, verificar el estado de registro, actualizar los procedimientos de declaración y asegurarse de que las declaraciones de aduana estén completas y sean precisas. Actuar con antelación reducirá el riesgo y mantendrá el acceso ininterrumpido al mercado.

Vía de cumplimiento para los exportadores extranjeros

Para cumplir los nuevos requisitos establecidos en el último anuncio del GAC, los productores y exportadores agrícolas extranjeros deberán adoptar un enfoque de cumplimiento estructurado. Los siguientes pasos describen cómo las empresas extranjeras pueden prepararse para el registro, la documentación y la coordinación con sus socios chinos a fin de garantizar un despacho de aduanas sin problemas una vez que entren en vigor las nuevas normas.

1. Identificar la categoría de productos y los requisitos reglamentarios

El primer paso para cualquier exportador es determinar si sus productos agrícolas están sujetos al régimen de registro y recomendación obligatorios. La versión inicial publicada del catálogo GAC de productos agrícolas que requieren registro en el extranjero especificará qué categorías (como cereales, carne, frutas, lácteos, frutos secos u otros productos crudos y semielaborados) deben someterse a la recomendación oficial de la autoridad competente del país exportador.

Los exportadores deben revisar cuidadosamente este catálogo y cualquier orientación relacionada, ya que pueden aplicarse protocolos de supervisión específicos para cada sector. Los productos con mayores riesgos fitosanitarios o de bioseguridad probablemente estarán sujetos a requisitos de entrada más estrictos y a una documentación más exhaustiva.

2. Coordinarse con las autoridades competentes del país de origen

Para los productos incluidos en el catálogo del GAC, el registro debe realizarse a través de la autoridad nacional competente del exportador, que puede ser el Ministerio de Agricultura, las agencias nacionales de seguridad alimentaria, las autoridades veterinarias o los reguladores fitosanitarios.

Los exportadores deberán presentar la información de la empresa, los registros de inspección, los detalles del lugar de producción y la documentación de cumplimiento a estas autoridades, que luego remitirán la solicitud al GAC para su revisión. Este proceso de presentación de gobierno a gobierno refleja el mecanismo aplicado en virtud del Decreto 248 del GAC para los fabricantes de alimentos y garantiza que solo se recomiende el registro de las empresas que cumplan con las normas nacionales y chinas.

3. Obtener y mantener el registro del GAC

Una vez aprobada, la empresa extranjera se añadirá al registro oficial del GAC y se le asignará un número de registro chino, que se convertirá en el identificador principal para la declaración de aduanas y la trazabilidad. Los registros de registro suelen incluir el nombre de la empresa, la dirección de producción, el alcance del producto, los certificados de inspección y los datos de cumplimiento pertinentes.

Según los precedentes existentes, como el Decreto 248 del GAC, el registro tiene una validez aproximada de cinco años, tras los cuales puede ser necesario renovarlo y volver a evaluarlo. Los exportadores deben mantener una inspección, un registro y una comunicación constantes con su autoridad competente para garantizar el cumplimiento continuo y la renovación sin problemas.

4. Preparar la documentación y el etiquetado previos a la exportación

Para garantizar un despacho aduanero fluido en los puertos chinos, toda la documentación de exportación debe hacer referencia clara al número de registro chino de la empresa. Esto incluye listas de embalaje, certificados sanitarios o de cuarentena, registros de inspección, certificados de origen y facturas comerciales.

El etiquetado debe cumplir los requisitos de China para las importaciones agrícolas y alimentarias, que suelen incluir información bilingüe en chino e inglés, descripciones detalladas de los productos y datos de trazabilidad. Los productos que no cumplan las normas de etiquetado corren el riesgo de sufrir retrasos en la inspección, requisitos de reetiquetado o rechazo en la aduana.

5. Cumplir con las responsabilidades del importador en China

Los importadores chinos desempeñan un papel fundamental en la realización del proceso de declaración bajo el nuevo sistema. Antes de importar mercancías, los importadores deben verificar el estado de registro del exportador a través de la base de datos de registro de la GAC o la plataforma «Internet + Customs».

Al presentar las declaraciones de importación, los importadores deben introducir el número de registro chino de la empresa extranjera en la sección correspondiente. En el caso de las declaraciones que incluyan varios artículos, se debe hacer coincidir el número de registro correcto con cada artículo individualmente.

Cualquier inconsistencia (como datos de registro incorrectos o caducados) puede dar lugar a retenciones en cuarentena, inspecciones prolongadas o denegación de entrada, lo que supone una carga financiera y logística tanto para el exportador como para el importador.

Conclusión

Los nuevos requisitos de declaración y registro de China para las empresas agrícolas extranjeras ponen de relieve la creciente importancia de la transparencia, la trazabilidad y la armonización normativa para entrar en el mercado chino. Si bien el sistema actualizado introduce expectativas más claras tanto para los exportadores como para los importadores, también refuerza la necesidad de una planificación estructurada del cumplimiento, que comienza por comprender las clasificaciones de los productos, completar los registros necesarios y garantizar la exactitud de la documentación a lo largo de toda la cadena de suministro.

Para las empresas que desean vender productos agrícolas a China, siguen existiendo múltiples vías de entrada en el mercado. Los canales de importación tradicionales siguen siendo adecuados para los productos básicos a granel y las asociaciones B2B de larga duración, mientras que el comercio electrónico transfronterizo ofrece una vía en rápido crecimiento para los productos agrícolas envasados de mayor valor. Las zonas de libre comercio (ZLC) y los programas piloto ofrecen entornos controlados para poner a prueba la demanda, y los exportadores más consolidados pueden beneficiarse de una colaboración más profunda con socios chinos a través de empresas conjuntas o acuerdos de distribución exclusiva.

En última instancia, los cambios normativos no pretenden cerrar la puerta a los proveedores extranjeros, sino que están diseñados para aclarar las reglas de participación. Los exportadores que se adapten pronto, coordinen estrechamente con los socios locales y las autoridades competentes, y utilicen el canal de entrada al mercado adecuado estarán bien posicionados para aprovechar las oportunidades del amplio y cambiante mercado agrícola chino.