Cumbre Xi-Trump: qué se acordó y qué quedó fuera

La tan esperada cumbre de Pekín entre Xi y Trump solo ha arrojado unos pocos resultados tangibles, sin que se haya producido una prórroga de la tregua arancelaria negociada en octubre de 2025. Aun así, las reuniones supusieron avances e es en la resolución de áreas clave de desacuerdo y dieron lugar a que ambas partes acordaran ampliar el comercio agrícola y establecer nuevos mecanismos de cooperación en materia de comercio e inversión.

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Se han dado a conocer más detalles sobre el resultado de las reuniones entre Xi y Trump en Pekín, que tuvieron lugar del 14 al 15 de mayo, con nuevos comentarios del Ministerio de Comercio de China que confirman los detalles de los acuerdos anunciados previamente por la Casa Blanca.

Cabe destacar que ambas partes parecen haber llegado a un acuerdo sobre la restablecimiento de los aranceles estadounidenses a China, que quedaron sin efecto tras la decisión del Tribunal Supremo de anular una parte fundamental de la estructura arancelaria de Trump.

Según una nota informativa de la Casa Blanca publicada el 17 de mayo, China acordó la compra de productos agrícolas estadounidenses y aviones Boeing, y restableció el acceso al mercado para la carne de vacuno y las aves de corral estadounidenses. Ambas partes también acordaron crear una Junta de Comercio para supervisar el comercio bilateral de productos no sensibles, y una Junta de Inversiones para debatir cuestiones relacionadas con la inversión.

Se esperaba que la visita reforzara la distensión alcanzada tras la última reunión presencial de los dos jefes de Estado en Busan el pasado octubre, que dio lugar a una tregua arancelaria de un año que se extiende hasta noviembre de 2026, así como a la suspensión de los controles a la exportación de tierras raras y otras barreras comerciales.

Las declaraciones del Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) publicadas en los días posteriores a las reuniones confirmaron algunos de estos detalles, entre ellos la creación de las juntas de comercio e inversión y un acuerdo para ampliar el comercio bilateral, incluido el de productos agrícolas.

No hay prórroga de la tregua comercial, por ahora

 
En una entrevista con Reuters el 19 de mayo, el secretario del Tesoro de EE. UU., Scott Bessent, declaró que EE. UU. «no tenía prisa por prorrogar» la tregua comercial de un año, y añadió que «la situación es estable».  En una rueda de prensa celebrada el 20 de mayo, el MOFCOM declaró que «prorrogar este acuerdo redunda en el interés común de ambos países» y que «ambas partes reafirmaron su compromiso de seguir aplicando los resultados de las anteriores consultas comerciales y económicas».

La declaración del MOFCOM indicaba que ambas partes «seguirán aplicando los resultados de las consultas anteriores y han alcanzado un consenso positivo sobre los acuerdos arancelarios pertinentes». También afirmaba que se recurrirá a la Junta de Comercio para debatir cuestiones como las reducciones arancelarias sobre los productos pertinentes, y que ambas partes acordaron en principio «reducir los aranceles sobre productos de igual importancia para ambas partes».

Aunque no se negoció ninguna prórroga, ambas partes parecen haber logrado un avance al acordar las condiciones para el restablecimiento de los aranceles de EE. UU. sobre China, ahora anulados. En la entrevista con Reuters, Bessent afirmó que creía que China aceptaría el restablecimiento de los tipos arancelarios anteriores a través de las investigaciones de la Sección 301, «siempre y cuando no suban». Está previsto que ambas investigaciones concluyan este verano.

La parte china lo ha confirmado de forma indirecta, ya que el Ministerio de Comercio (MOFCOM) declaró a los periodistas que esperaba que EE. UU. «cumpliera sus compromisos» y garantizara que «el nivel de los aranceles estadounidenses sobre China no superara el nivel» acordado tras la reunión entre Trump y Xi en Busan en octubre.

Esto sugiere que las dos investigaciones arancelarias en virtud de la Sección 301, iniciadas en marzo tras la decisión del Tribunal Supremo de eliminar las dos líneas arancelarias impuestas a China en virtud de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), darán lugar a un arancel del 10 % sobre los productos chinos, en sustitución del arancel del 10 % sobre el «fentanilo» y del arancel recíproco del 10 % impuestos en virtud de la IEEPA. En virtud del acuerdo arancelario provisional impuesto en virtud de la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974, el arancel a China se redujo a solo el 10 %, además de los aranceles existentes impuestos durante el primer mandato de Trump.

Aún no está claro si esto significa que China retirará las investigaciones iniciadas en represalia por las dos investigaciones en virtud del artículo 301.

Aunque no se trata de una resolución definitiva de la disputa comercial, el acuerdo sobre los términos del restablecimiento de los aranceles reduce el riesgo de que las investigaciones en virtud de la Sección 301 desencadenen otra guerra arancelaria.

Además de los aranceles, la Casa Blanca declaró que China había acordado «abordar las preocupaciones de EE. UU. relativas a la escasez en la cadena de suministro relacionada con las tierras raras y otros minerales críticos», así como «las prohibiciones o restricciones a la venta de equipos y tecnologías de producción y procesamiento de tierras raras». Al ser preguntada sobre esta cuestión en la rueda de prensa del 20 de mayo, la MOFCOM mantuvo que China sigue revisando las solicitudes de permisos que cumplen los requisitos, y añadió que «China está dispuesta a colaborar con EE. UU.» para mejorar las condiciones de las empresas y garantizar la estabilidad de las cadenas de suministro mundiales.

EE. UU. cierra acuerdos para la compra de productos agrícolas y aviones

En cuanto a los acuerdos sobre agricultura y Boeing, parece haber consenso. La hoja informativa de la Casa Blanca afirma que China aprobó una compra inicial de 200 aviones Boeing y acordó adquirir al menos 17 000 millones de dólares en productos agrícolas estadounidenses cada año en 2026, 2027 y 2028. Este último acuerdo se sumará al compromiso previo de China de comprar soja estadounidense, asumido en octubre del año pasado.

Aunque el MOFCOM no llegó a confirmar el compromiso de adquirir productos agrícolas estadounidenses por valor de 17 000 millones de dólares, sí confirmó un acuerdo para ampliar el comercio agrícola de forma más general, lo que formaría parte de los acuerdos para reducir los aranceles bilaterales y las barreras comerciales no arancelarias, así como para restablecer el acceso al mercado de los productos agrícolas en el marco de la Junta de Comercio.

Los funcionarios estadounidenses han subrayado repetidamente la importancia de aumentar el comercio agrícola en el período previo a la cumbre, y esto podría resultar una victoria fácil para EE. UU. Como parte del acuerdo de Busan, China se comprometió a comprar 25 millones de toneladas métricas de soja a EE. UU. cada año en 2026, 2027 y 2028, así como a un compromiso de compra inicial de 12 millones de toneladas métricas para finales de 2025, un objetivo que ya ha alcanzado. Trump afirmó posteriormente que China estaba considerando añadir ocho millones de toneladas a los envíos a partir de esta base durante la temporada actual, pero esto aún no se ha confirmado.

La Casa Blanca también declaró que China había restablecido el acceso al mercado para la carne de vacuno estadounidense mediante la renovación de las licencias caducadas de más de 400 instalaciones de carne de vacuno estadounidenses, así como mediante la expedición de nuevas licencias. Añadió que China ha reanudado las importaciones de aves de corral estadounidenses que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) ha determinado que están libres de gripe aviar.

El MOFCOM confirmó la restablecimiento de las licencias para algunos exportadores de carne de vacuno y añadió que había proporcionado una vía de resolución para otras empresas que aún no habían sido aprobadas, incluyendo la emisión de requisitos de rectificación.

Por su parte, la Federación Estadounidense de Exportación de Carne confirmó el viernes que las autoridades aduaneras chinas habían concedido una prórroga de cinco años a 425 instalaciones ganaderas estadounidenses cuyas licencias habían caducado en el sistema CIFER (China Food Import Establishment), además de incorporar 77 nuevos establecimientos al sistema, lo que corrobora las afirmaciones de la Casa Blanca.

Además de la carne de vacuno y las aves de corral, el MOFCOM había declarado anteriormente que EE. UU. trataría de resolver «las preocupaciones de larga data de China con respecto a la retención automática de productos lácteos y acuáticos, la exportación de plantas en maceta a EE. UU. y la designación de Shandong como zona libre de gripe aviar», cuestiones que se reiteraron durante la rueda de prensa del 20 de mayo. Esto se refiere a las alertas de importación que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) mantiene sobre los productos del mar y lácteos chinos desde 2007 y 2008, que no se han levantado desde entonces, así como a las restricciones a las importaciones de plantas penjing chinas. La Casa Blanca no mencionó estas cuestiones.

Ninguna de las partes facilitó información sobre la posible aprobación de las importaciones de los chips Nvidia H200, a pesar de la presencia del director ejecutivo de Nvidia, Jensen Huang, en la cumbre. La venta del chip había sido aprobada para su exportación por parte de EE. UU. en enero, pero está a la espera de que China finalice los requisitos de importación. Greer confirmó que ambas partes no discutieron los controles de exportación de chips en las reuniones.

¿Qué significa esto para el futuro de las relaciones entre EE. UU. y China?

Aunque no se ha alcanzado una resolución definitiva de la disputa comercial, el acuerdo sobre los términos del restablecimiento de los aranceles reduce el riesgo de que las investigaciones de la Sección 301 desencadenen otra guerra arancelaria. Esto proporcionará a las empresas de ambos países un nivel de estabilidad y previsibilidad muy bienvenido a corto plazo. No obstante, la falta de un acuerdo concreto para prorrogar la tregua es motivo de preocupación, ya que deja la puerta abierta a una futura subida de aranceles en caso de que surjan disputas entretanto.

A pesar de la falta de un acuerdo comercial más amplio, el establecimiento de plataformas de cooperación intergubernamental proporciona una base sólida para gestionar las relaciones y resolver las disputas antes de que se agraven, lo que contribuye a crear un entorno más estable y predecible para las empresas de ambos mercados.

Los acuerdos sobre agricultura y aeronaves, aunque de alcance relativamente limitado, son también una señal importante de buena voluntad entre ambas partes y sirven para reforzar los cimientos de la cooperación pragmática que se ha ido construyendo desde la reunión de Trump y Xi en Busan el pasado mes de octubre.

A largo plazo, habrá muchas más oportunidades para alcanzar un acuerdo más amplio. Trump ha invitado a Xi Jinping a visitar Estados Unidos, visita que se espera que tenga lugar en septiembre, lo que podría proporcionar el marco para alcanzar un acuerdo comercial más duradero antes de que expire la tregua en noviembre.

Este artículo se publicó por primera vez el 16 de mayo de 2026 y se actualizó por última vez el 21 de mayo de 2026.

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