Verwaltung Ihres Personals in China während des Coronavirus-Ausbruchs

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Von Vivian Mao, Dezan Shira & Associates

  • Dieser Artikel versucht, Klarheit über die Verzögerung der Wiederaufnahme der Arbeit und den Anspruch auf Jahresurlaub in China zu schaffen, während die chinesische Regierung daran arbeitet, die Ausbreitung des Coronavirus durch die Einschränkung der öffentlichen Bewegungen einzudämmen.

Der chinesische Staatsrat hat die Verlängerung des chinesischen Neujahrsfests 2020 bis zum 2. Februar 2020 angekündigt. Jede Stadt oder Provinz hat daraufhin detaillierte Durchführungsbestimmungen für ihre spezifischen Regionen erlassen.

Shanghai, Jiangsu, Zhejiang, Guangdong und andere Städte/Provinzen haben die Unternehmen (mit Ausnahme der Organisationen, die an der Bereitstellung grundlegender Dienstleistungen für die Einwohner und an der Bekämpfung der Verbreitung des Virus beteiligt sind) formell verpflichtet, ihre Arbeit nicht vor dem 10. Februar wieder aufzunehmen.

Dies ist erst das zweite Mal, dass die chinesische Zentralregierung eine Feiertagsperiode verlängert hat (die erste Verlängerung wurde im Jahr 2015 für die 70-Jahr-Feier hinsichtlich des Endes des 2. Weltkriegs durchgeführt). Die derzeitige Situation ist eine Reaktion auf die Verhinderung der Ausbreitung des Coronavirus.

Viele chinesische HR-Fachleute sehen sich jedoch mit heiklen rechtlichen Fragen der Mitarbeiter im Zusammenhang mit dieser Urlaubsverlängerung konfrontiert.

Sollten die verlängerten Tage beispielsweise als gesetzliche Feiertage oder Ruhetage behandelt werden, oder sollte der Jahresurlaub abgezogen werden, oder sollten an Wochenenden aufgeschobene Arbeitstage vereinbart werden? Können Unternehmen den Mitarbeitern ermöglichen, vor der Wiederaufnahme der Arbeit zu Hause zu arbeiten? Sollten Überstunden bezahlt werden, wenn die Unternehmen die Beschäftigten bitten, während der verlängerten Tage zu arbeiten? Diese Art von Fragen sind für in China tätige Unternehmen schnell zu heißen Themen geworden.

Wir werden diese Fragen in diesem Artikel behandeln.

Das Städtische Amt für Personalwesen und soziale Sicherheit in Shanghai beantwortete diese Fragen auf einer Pressekonferenz am 28. Januar 2020.

Die Bestimmungen des Staatsrates und des städtischen Amtes für Humanressourcen und soziale Sicherheit von Shanghai sind im Folgenden zusammengefasst. Wir fügen auch unsere eigenen Interpretationen hinzu, die auf unserem besten Verständnis zum gegenwärtigen Zeitpunkt basieren:

Gemäß der “Mitteilung über die Verlängerung des chinesischen Neujahrsfests 2020”, die der chinesische Staatsrat am 26. Januar 2020 herausgegeben hat, wird das chinesische Neujahrsfest bis zum 2. Februar 2020 verlängert. Wenn die Beschäftigten in diesem Zeitraum aufgrund der Prävention/Kontrolle der Epidemie keinen Freiraum für Erholung haben, sollte stattdessen eine Ruhepause eingelegt oder eine Vergütung gemäß den entsprechenden Richtlinien gezahlt werden.

Sollten die verlängerten Urlaubstage in der Praxis als gesetzliche Feiertage oder Ruhetage behandelt werden, und wie sollten Überstundenzahlungen berechnet werden?

Im Jahr 2015 beschloss die Zentralregierung der VR China zur Feier des 70. Jahrestags des Endes des Zweiten Weltkriegs, einen zusätzlichen Feiertag am 3. September 2015 einzuführen. Damals legte das Ministerium für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Volksrepublik China fest, dass, wenn der Arbeitgeber die Beschäftigten aufforderte, an diesem besonderen Feiertag zu arbeiten, stattdessen Ruhezeiten vereinbart werden sollten oder eine Vergütung in Höhe von 200 Prozent des Standardgehalts des Arbeitnehmers gezahlt werden sollte. Daher sollte unserer Meinung nach derselbe Berechnungsstandard für diese Urlaubsverlängerung bis 2020 gelten, sofern nicht anders angegeben.

In der Zwischenzeit hat auch das städtische Amt für Personalwesen und soziale Sicherheit in Shanghai erklärt, dass die verlängerten Tage als Ruhetage behandelt werden sollten. Die Unternehmen sollten den Mitarbeitern, die in diesem Zeitraum nicht arbeiten, ein Gehalt zahlen und stattdessen Ruhezeiten einräumen oder denjenigen Mitarbeitern, die arbeiten müssen, das doppelte Gehalt zahlen.

Die Stadtverwaltung von Shanghai hat sich dafür eingesetzt, dass die Unternehmen während der verlängerten Tage Home-Office-Möglichkeiten organisieren. Die vom Unternehmen geforderte Heimarbeit sollte als Überstundenarbeit an einem Ruhetag behandelt werden. Es sollten Ruhepausen vereinbart oder Überstunden bezahlt werden.

Dies wirft jedoch noch Fragen auf. Gibt es Unterschiede zwischen der vom Staatsrat angekündigten Verlängerung des chinesischen Neujahrsfests (vom 31. Januar 2020 bis zum 2. Februar 2020) und der von der Stadtverwaltung von Shanghai und anderen regionalen/kommunalen Regierungen angekündigten Verzögerung der Wiederaufnahme der Arbeit (vom 3. Februar 2020 bis zum 9. Februar 2020)?

Wenn die Personen, die an der Bereitstellung von Grunddienstleistungen für die Einwohner und an der Bekämpfung der Verbreitung des Virus beteiligt sind, vom 3. Februar 2020 (Montag) bis zum 7. Februar 2020 (Freitag) arbeiten müssen, sollten keine Ruhezeiten oder Überstunden bezahlt werden.

Im Gegenteil, wenn diese Personen in der Zeit vom 31. Januar 2020 bis zum 2. Februar 2020 gearbeitet haben, sollte entweder eine Ruhepause oder eine Überstundenvergütung vereinbart werden.

Der Zweck der Stadtverwaltung von Shanghai, von den Unternehmen zu verlangen, die Arbeit nicht vor dem 10. Februar 2020 wieder aufzunehmen, besteht darin, das Risiko der Ansammlung von Menschen zu verringern, statt die Dauer des chinesischen Neujahrsfestes zu verlängern.

Die chinesischen HR-Fachleute könnten ferner fragen, ob es möglich ist, den Jahresurlaub für die Zeit vom 3. bis 7. Februar 2020 zu vereinbaren und abzuziehen, da die Unternehmen ihre Arbeit nicht wieder aufnehmen dürfen. Dies wurde bisher in keiner Ankündigung oder Erklärung spezifiziert.

Wir können uns jedoch auf Artikel 5 der “Bekanntmachung des Staatsrates über die Regelung des bezahlten Jahresurlaubs von Arbeitnehmern” beziehen, in dem dies angegeben ist: “Die Unternehmen koordinieren und arrangieren den Jahresurlaub der Arbeitnehmer auf der Grundlage der spezifischen Produktions- und Arbeitsbedingungen und der individuellen Präferenzen der Arbeitnehmer”.

Dies bedeutet, dass die Unternehmen den Jahresurlaub autonom gestalten können. Dabei sollten die individuellen Präferenzen der Beschäftigten berücksichtigt werden.

Wenn Unternehmen den Jahresurlaub während dieser Zeit intern vereinbaren (weil die Geschäftstätigkeit durch das Coronavirus-Problem unterbrochen wird), verstößt dies unserer Ansicht nach aus rechtlicher Sicht nicht gegen die Regeln der Regierung in Shanghai.

In der Praxis empfiehlt es sich, einen Konsens mit Ihren Mitarbeitern über die Jahresurlaubsregelung zu erzielen. Wenn die Unternehmen bereit sind, in dieser schwierigen Zeit mehr soziale Verantwortung zu übernehmen, wird dies natürlich Auswirkungen auf die künftige Mitarbeiterbindung und die Verbesserung des Rufs haben. Die Arbeitnehmer möchten wissen, dass ihr Arbeitgeber verantwortungsbewusst handelt, sich um sie kümmert und sie schützt.

Neben der Regierung in Schanghai hat am 23. Januar 2020 auch das städtische Amt für Personalwesen und soziale Sicherheit in Peking die “Mitteilung über die Aufrechterhaltung stabiler Arbeitsbeziehungen während des Zeitraums der Vorbeugung und Bekämpfung der Epidemie” herausgegeben. Die in der Behandlungsphase, der Quarantänezeit und der Wiederaufnahme der Arbeit zu zahlenden Gehälter sind in dieser Mitteilung festgelegt:

 

  • Beschäftigten, die an dem Coronavirus leiden, sollte eine Behandlungszeit gewährt werden. Die Unternehmen sollten den Krankenstand gemäß dem Arbeitsvertrag oder dem Kollektivvertrag bezahlen. Die Krankengeldzahlung sollte nicht weniger als 80 Prozent des Mindestgehaltsstandards der Stadtverwaltung von Peking betragen;
  • Arbeitnehmer in der Quarantänezeit und/oder der medizinischen Beobachtungszeit sollten von ihren Arbeitgebern wie üblich bezahlt werden; und
  • Für alle Mitarbeiter, die nicht nach Peking zurückkehren und daher aufgrund der Epidemie-Situation nicht rechtzeitig die Arbeit wieder aufnehmen können, kann der Arbeitgeber die Abwesenheit als Jahresurlaub behandeln. Bei längerer Nicht-Wiederaufnahme der Arbeit kann das Personal durch Konsens zur Wiederaufnahme der Arbeit verurteilt werden. Während der Zeit des Urlaubs sollten die Unternehmen eine Grundzulage von mindestens 70 Prozent des Pekinger Mindestgehaltsstandards zahlen

Für die Mitarbeiter, die derzeit auf Geschäftsreise sind und wegen der Epidemie nicht nach Peking zurückkehren können, sollten die Unternehmen ihr Gehalt wie üblich zahlen.

Beachten Sie, dass wir in dem folgenden Artikel Hinweise zum technischen Aspekt der Heimarbeit von Mitarbeitern gegeben haben: “Wie Sie Ihr China-Geschäft während des Coronavirus-Ausbruchs aus der Ferne betreiben“.

Es ist wichtig zu beachten, dass die bisherigen Mitteilungen von Peking und Shanghai herausgegeben wurden. Von anderen Provinzen und Städten kann erwartet werden, dass sie diesen Beispielen folgen und die lokalen Regeln in den kommenden Tagen interpretieren werden; es kann hierbei jedoch zu Abweichungen kommen.

Bitte erkundigen Sie sich bei Ihren China-Beratern nach der Einhaltung der regionalen Beschäftigungsvorschriften oder senden Sie bei Fragen eine E-Mail an unsere Firma unter HR@dezshira.com.

Vivian Mao ist interne Rechtsberaterin bei Dezan Shira & Associates Shanghai und ist Partnerin der Kanzlei. Sie hat einen Abschluss in internationalem Wirtschaftsrecht von der East China University of Political Science and Law, besitzt das Certificate of Lawyer’s Qualification und ist Mitglied der International Bar Association. Ihr Spezialgebiet ist das chinesische Arbeitsrecht.


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